11月15日，省政府召開新聞發布會，對外發布《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是中辦、國辦《關于加快公共數據資源開發利用的意見》出臺后，全國首個省級層面印發實施的落實文件。

　　中共中央、國務院對公共數據授權運營曾有過明確部署，印發“數據二十條”要求推進實施公共數據確權授權機制。近期，中辦、國辦印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，鼓勵各地區依規開展授權運營，完善開發利用制度。我省積極貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，落實《關于加快公共數據資源開發利用的意見》部署要求，省政府辦公廳于10月23日印發《辦法》。

　　《辦法》共六章29條。其主要內容為：

　　第一章 總則

　　提出堅持“原始數據不出域、數據可用不可見”，維護國家數據安全和公共利益，保護個人信息和商業秘密的總體要求。明確數據主管部門會同網信、發展改革、公安、司法、財政、市場監管等部門建立健全工作機制，協調解決授權運營工作中的重大問題。

　　第二章 授權程序

　　明確“兩級主體、分級授權”的運營模式，“兩級主體”是指運營主體承擔授權運營平臺建設、數據加工處理、開發利用管理等公共數據授權運營工作，開發主體依托公共數據授權運營平臺開發利用數據，形成產品向社會提供。“分級授權”是指省、設區的市人民政府授權本級數據主管部門試點確定本級運營主體，省數據主管部門制定統一的公共數據授權運營實施方案。

　　第三章 主體責任

　　明確運營主體作為公共數據授權運營的責任主體，應建立健全安全管理制度，落實數據分類分級規則要求確保開發利用行為符合法律法規要求，并建立合規監測機制，對開發主體進行運營管理和培育服務。開發主體承擔數據開發利用和數據產品經營的主體責任，應建立健全安全管理制度，確保開發利用和數據產品符合法律法規和標準規范。

　　第四章 數據運營

　　明確公共數據授權運營平臺建設堅持以省為主、省市共建的原則，依托政務云部署，在授權運營域中建設運行。開發主體結合應用場景申請數據資源、開發利用形成數據產品、滿足發布要求后在依法設立的數據交易場所進行登記管理和交易，運營主體定期向數據主管部門報告公共數據授權運營整體情況，保障數據合規高效運營。

　　第五章 監督管理

　　明確“誰運營誰負責、誰使用誰負責”的基本原則，數據主管部門會同行業主管部門對運營主體加強合規監管，網信部門會同數據、公安和行業主管部門建立健全安全監督機制，加強對授權對象安全監督檢查，實現對授權運營全過程的安全管控。

　　第六章 附則

　　明確《辦法》實施時限，自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

　　伴隨著《辦法》的出臺，接下來，省數據局將會同省有關部門，加快制定實施方案和運營規范等配套文件，建設全省統一的公共數據授權運營平臺，廣泛招引各類數據商，加快培育繁榮全省數據要素市場生態，通過市場賦能千行百業發展。為了夯實數據根本，更好支撐公共數據資源開發利用，省政府同步部署開展了江蘇省公共數據攻堅三年行動，抓好6大類23項重點任務落實，重點做好高價值數據歸集，推進數據源頭治理，提高數據質量，夯實數據資源有效供給基礎，確保“有數據可供、有海量數據可供、有高價值數據可供”。

　　來源：江蘇省數據局