摘要：近年來，我國新能源汽車發(fā)展取得舉世矚目的成績，成為全球新能源汽車市場的引領(lǐng)者之一。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國新能源汽車發(fā)展也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，本文簡要分析我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問題。

　　《中國制造2025》《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等將新能源汽車作為發(fā)展重點(diǎn)，可以說新能源汽車承載著我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不負(fù)眾望，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居于世界第一，跑出了中國特色的發(fā)展新速度。若要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要客觀評估發(fā)展動能、剖析和解決產(chǎn)業(yè)短板，厘清政府、市場和技術(shù)產(chǎn)品三者之間的關(guān)系。

　　政策持續(xù)發(fā)力，驅(qū)動新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨溃毤訌?qiáng)政策穩(wěn)定和可預(yù)期性

　　我國近幾年連續(xù)出臺了40余項(xiàng)直接或間接推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，已經(jīng)建立了較為完備的政策體系。特別是2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確要求在重點(diǎn)區(qū)域推廣使用新能源汽車，更是進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動能依然是政策驅(qū)動。從時序來看，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策主要集中在2020年以前，2020年以后可預(yù)見的政策主要是《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。相比2020年之前，2020年以后產(chǎn)業(yè)缺乏多元化政策工具激勵，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨斷崖式風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)政策工具一般可分為供給型、需求型和環(huán)境型三種類型，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展對癥下藥，因情施策，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　新能源汽車應(yīng)用規(guī)模大幅提升，但市場分布不均衡，需要因地制宜激發(fā)私人消費(fèi)需求

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國新能源汽車銷售77.7萬輛，同比增長53.3%，累計推廣超過180萬輛，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居于世界第一，占全球市場保有量50%以上。

　　圖1  2012-2017年中國和全球新能源汽車銷量

　　從推廣應(yīng)用領(lǐng)域來看，我國新能源汽車在公共領(lǐng)域用途占據(jù)市場主導(dǎo)地位。受不限購、不限行政策拉動，私人消費(fèi)市場比重雖然逐年增長，但主要限購城市呈現(xiàn)增速乏力的態(tài)勢，若要實(shí)現(xiàn)新能源汽車市場可持續(xù)穩(wěn)定增長，需要通過多元化政策激勵真正消費(fèi)需求，撬動大批非限購城市私人消費(fèi)市場，是實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車保有量500萬輛目標(biāo)關(guān)鍵之所在。

　　圖2  2015-2017年新能源乘用車在限購和非限購城市銷量

　　新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速融合，需要協(xié)同攻關(guān)軟件和芯片技術(shù)瓶頸

　　當(dāng)前，汽車電動化與智能化加速融合成為發(fā)展趨勢，伴隨著這種融合的不斷深入，我國在整車、動力電池和驅(qū)動電機(jī)管理的軟件芯片技術(shù)瓶頸日益凸顯，迫切需要國家統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，保障新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)自主可控。

　　結(jié)語

　　新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢具有重要意義，需要政-產(chǎn)-學(xué)-研-用等各方主體形成合力，共促我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。