近日，工業和信息化部發布《電力裝備行業穩增長工作方案(2023—2024年)》(以下簡稱《方案》)明確，發揮電力裝備行業帶動作用，同時考慮目標可實現性，通過實施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業增長，力爭2023至2024年電力裝備行業主營業務收入年均增速達9%以上，工業增加值年均增速達到9%左右。

　　專家表示，要通過強化重大工程引領、保障高質量供給、加快裝備推廣應用、繼續開拓國際市場、提升產業鏈競爭力，夯實電力裝備行業增長基礎，推動電力裝備行業高質量發展。

　　行業保持較快增長

　　作為工業經濟主導性和基礎性行業之一，電力裝備行業一直保持較快增長，對穩定工業經濟發展起到較大支撐作用。

　　從產業規模看，我國水電、風電、光伏裝機規模連續多年穩居世界首位。據有關部門統計，截至2022年，水電機組總裝機超4億千瓦;風電、光伏并網裝機合計超7.5億千瓦，是2012年的90倍以上;核電機組累計發電量創歷史新高，約占全國總發電量的4.7%。

　　從裝備水平看，一批標志性裝備取得突破，火電機組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬伏特，電力裝備已邁入“四個百萬”時代。另外，16兆瓦海上風電機組、首座深遠海浮式風電平臺成功并網發電，光伏發電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄。

　　從產業鏈競爭力看，我國已建成相對完善的電力裝備產業鏈供應鏈體系，形成了以東方電氣、哈爾濱電氣、上海電氣、金風科技、隆基綠能等為代表的一批具有全球競爭力的電力裝備企業，培育了成(都)德(陽)高端能源裝備產業集群、南京新型電力產業集群、保定電力及新能源高端裝備集群等一批各具優勢特色的國家先進制造業集群。

　　電力裝備作為支撐能源轉型和保障能源安全的重要物質基礎和技術基礎，行業穩增長面臨有利條件。

　　工業和信息化部裝備工業二司一級巡視員袁鑫濤表示，一方面我國踐行碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，將給電力裝備行業發展帶來強勁動能。2023年預計新增風電、光伏裝機1.6億千瓦，同比增長超33%;新開工建設一批水電、特高壓輸變電工程，國內電力裝備需求旺盛。

　　另一方面我國電力裝備技術水平日益提升，國際競爭力持續增強，國際市場不斷開拓。2022年，相關企業與哈薩克斯坦、老撾、印尼等“一帶一路”共建國家簽訂了一批風電、光伏、水電項目。

　　“總的來看，隨著供給水平提升和需求潛力旺盛兩方面因素疊加，電力裝備行業經濟平穩運行具備堅實基礎。”袁鑫濤說。

　　機遇與挑戰并存

　　從供給側來看，電力裝備高端化、智能化、綠色化發展不斷加快。從需求側來看，國內裝備需求旺盛，國際市場不斷開拓，電力裝備行業穩增長形勢良好。但是，穩定電力裝備行業增長也存在一定問題。

　　“當前，電力裝備行業發展的機遇與挑戰并存。部分關鍵零部件仍存在短板，產業鏈上下游協同創新有待加強，個別領域產能過剩。”袁鑫濤表示。

　　從短期看，一是電力裝備行業經濟運行受交貨周期影響，年度內營收增速存在波動;二是受國際政治、經濟等大環境不穩定影響，國際市場存在不確定性;三是部分領域產能過剩，導致行業存在低價競爭，不利于行業健康穩定發展。從長期看，存在部分電力裝備關鍵零部件仍依賴進口，裝備供給質量有待進一步提升，產業鏈上下游協同創新、大中小企業融通發展有待加強等問題。

　　以光伏產業為例，今年伊始，光伏產業鏈重新開啟產能競賽。1月17日，隆基綠能發布公告稱，擬投資建設年產100吉瓦單晶硅片項目及年產50吉瓦單晶電池項目，預計項目總投資達450多億元。1月19日，晶澳科技宣布，擬在鄂爾多斯市建設光伏全產業鏈低碳產業園項目，總投資約400億元。數月之后，光伏龍頭企業再度拉開擴產的“閘門”。先是晶科能源、晶澳科技宣布加大光伏一體化產能建設力度，后有通威股份、隆基綠能斥資超百億元擴產。與產能擴張一路隨行的是光伏企業股價一路下行，產能過剩、低價競爭的陰云籠罩在行業上空。

　　電力裝備行業的問題引起了主管部門的關注。“考慮到汽車、電力裝備行業營業收入分別占裝備工業的三成左右，體量大，占比高，對裝備工業穩增長作用大，同時行業發展具有鮮明特點，我們單獨編制了汽車、電力裝備行業穩增長工作方案。”工業和信息化部裝備工業一司司長王衛明說。

　　全力推動高質量發展

　　“《方案》按照遠近結合原則，圍繞短期影響行業穩定增長的問題和長期制約行業健康發展的短板，有針對性地提出了相關政策措施。”袁鑫濤介紹，下一步將依托國家重大技術裝備工作協調機制和國家重大技術裝備專家委員會，加強部門協同、央地聯動，強化財稅、金融、人才等政策支持，推動政策落地實施。

　　重大工程是電力裝備需求側的基本盤。今年前7個月，一能電氣在電力裝備設備供應端方面，業績同比增長51.2%。一能電氣銷售總經理倪永洲說：“公司不斷提高電力裝備供給質量，先后為冬奧會、冬殘奧會、世界大學生運動會賽場主場館提供優質電力設備。”

　　袁鑫濤表示，要引導裝備制造企業提高供給質量，保障國家重大工程項目建設。發揮重大工程帶動作用，鼓勵工程建設運營單位加大創新裝備采購力度，通過示范引領，加快電力裝備創新發展。

　　針對市場開拓和提升行業競爭力環節，《方案》提出，支持企業加強國際合作，統籌推進海外工程建設，打造海外工程品牌，帶動電力裝備“走出去”。同時，發揮“鏈主”企業作用，推動電力裝備鍛長板、補短板、強基礎，加快與新一代信息技術融合，推進電力裝備領域先進制造業集群建設。

　　面對電力裝備行業存在的困難，一能電氣新能源事業部總經理林曉龍表示，一方面，要通過不斷加強研發創新，推出具有競爭力的新產品。另一方面，積極拓展新興市場和新能源服務產業，尋找新的業務增長點。比如，在可再生能源、智能電網等領域，提供運營維護、改造、升級等增值服務，增加收入來源。在儲能市場爆發的節點，一能電氣還一站式投資建設了工商業儲能項目，預計今年年底規模達150兆瓦以上。 (經濟日報記者 王軼辰)

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