摘要：面對經濟下行壓力，中央提出基建補短板。高鐵既是交通基礎設施的一部分，也是我國高端裝備制造的重要組成部分，高鐵的發展在基建補短板中大有可為。高鐵重點建設領域在兩個方面，一個是加強中西部地區的重點城市和重要旅游資源集中地的建設，一個是東部城市群內部的城際高鐵可以適度加密。

　　2018年以來，內外環境穩中有變，經濟呈現出一定的下行壓力。為此，7月23日的國務院常務會議和7月31日的中央政治局會議都明確指出，今年下半年要在堅定不移的堅持去杠桿的大方向的同時，實施更加積極的財政政策，尤其是要“加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業成本。”事實上，基建補短板可以和增強創新力與發展新動能聯系起來。這個連接的焦點就是高鐵制造。

　　基建補短板的內涵

　　這一輪基礎設施的建設主要定位為補短板，那么就和以往通過大規模基建建設托底經濟不完全相同。此輪的基建建設計劃應該兼顧兩個方面的目標：一方面通過基礎設施建設創造就業機會，拉動與基建相關的鋼鐵、水泥、水管等行業的需求，對沖經濟下行壓力;另一方面著重投資具有明顯短板的地區或者明顯短板的建設領域。具有明顯基建短板的地區主要集中在落后地區以及中小城市地區的交通，落后地區主要是指中西部地區和農村地區，而中小城市地區主要是指城市群中的中小城市。這些小城市和大城市的的高鐵聯系還不夠緊密，而高鐵投資將能夠在補中西部地區基建短板以及城市群中中小城市基建短板中發揮應有的作用。

　　我國高鐵目前的發展狀況

　　自2008年8月1日中國第一條350公里/小時的高速鐵路——京津城際鐵路開通運營以來，高速鐵路在中國大陸迅猛發展。隨著將近十年的發展，我國已經建成了京津、滬寧、京滬、京廣、哈大等一批具有世界先進水平的高速鐵路，形成了比較完善的高鐵技術體系。2016年中國高鐵運營里程超過2.2萬公里，占全球高鐵運營里程的65%。高鐵已經成為我國目前在世界上具有領先技術的裝備制造之一，也是中國的品牌。2016年7月，國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯合發布了《中長期鐵路網規劃》，勾畫了新時期“八縱八橫”高速鐵路網的宏大藍圖。

　　2017年12月17日，第十九屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，中國鐵路總公司副總經理、黨組成員黃民出席論壇并發表了題為《砥礪奮進的中國鐵路》的演講。黃民告訴我們，過去的五年，旅客列車結構發生了根本性的改變，每天開行客車7100多組，其中高鐵占到了66%，高鐵動車客運發送量占比超過了55%，兩個比例都比五年前增加了30多個百分點。這說明，高鐵的安全性和舒適性已經深得老百姓的信賴，越來越多的旅客和貨物運輸選擇了高鐵，高鐵不僅符合了我國人民群眾對美好生活的向往，也符合中國經濟高質量發展的需要。黃民還指出，過去的五年也是科技創新成果最多的五年，其中具有自主知識產權的復興號是目前全球性能最好的高速列車。

　　可見，高鐵是我國經濟發展方向的多個目標的重要交匯點，此輪基建補短板也是高鐵發展的一個很好的機會。

　　高鐵補基建短板

　　盡管我們的高鐵取得了快速的發展，但仍然有很大發展空間，這次基建補短板的規劃中，高鐵就有大有可為的地方。首先中西部地區的重點城市和重點旅游景區還缺少高鐵，乘坐普通列車時間太長，而飛機又受天氣因素影響很大，這就限制了這些地區的發展。以旅游業為例，比如從北京到呼倫貝爾需要坐22個小時的普通列車，而夏天的北京又是多雨季節，在這個最美的季節去呼倫貝爾還要承擔航班被取消的風險，缺少高鐵也就導致了很多中西部偏遠地區每年接待的游客增長比較緩慢的結果。因此，對于中西部地區，高鐵還有很大的布局空間。當然任何建設也需要考慮經濟效益，所以中西部地區的高鐵網絡肯定不能和東部地區相比，中西部地區的高鐵網絡要肩負重點城市和重點旅游區的聯動作用。

　　其次，城市群內部的高鐵網絡可以更加密集一些。十八大以來，我國的城市化建設開始重視城市群的建設，長江中游城市群、哈長城市群、成渝城市群、長江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群等發展規劃均已相繼落地。

　　城市群的建設可以發揮核心城市和衛星城市的比較優勢：衛星城市可以利核心城市的市場輻射作用，帶動本區的經濟發展;核心城市可以利用衛生城市在生態，農業等方面的優勢，降低核心城市的生活成本，勞動力成本，提高城市競爭力。而城市群是否能否發揮出最大合力首要看交通聯系是否更加緊密。由于城市群中的城市大多地理距離有限，所以乘坐飛機并不合適，因此地面交通的發展更加關鍵。高速公路和城際高鐵也要協同發展，在很多城市群中，城際高鐵的布局還可以適度加密。

　　高鐵的布局不僅能夠補基建短板，還對經濟的拉動也有明顯好處。整個高鐵系統牽涉到軌道鋪設、牽引系統、剎車片、車體和制動系統等等。涉及到建筑施工、鋼材、玻璃、信息系統和機械設備等多個行業。

　　結語

　　基建補短板，高鐵大有可為。通過高鐵加強中西部重點城市和重點景區的聯動，尤其是將中西部重點城市和景區的資源和東部發達地區的旅游人群聯系起來。在東部重要城市群內部，城際高鐵也可適度加密，以便更好的發揮城市之間的協同發展。