摘要：從2012年開始，我國政府已經(jīng)在政策上對(duì)廢舊鋰電池的回收市場由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由淺入深地進(jìn)行逐步規(guī)范和完善。本文將梳理目前已經(jīng)發(fā)布的鋰電池回收相關(guān)政策法規(guī)，歸納總結(jié)當(dāng)前政策的導(dǎo)向。

　　近年來，在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢態(tài)的帶動(dòng)下，動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量也明顯增長。動(dòng)力鋰電池的使用壽命為3-5年。到2015年為止，全國投入使用2.66億塊動(dòng)力電池，總重量約為79.8萬噸，我國鋰電池預(yù)計(jì)將在2019年左右集中進(jìn)入報(bào)廢期，廢舊鋰電池的回收問題日益緊迫。當(dāng)前，行業(yè)普遍認(rèn)為驅(qū)動(dòng)鋰電回收業(yè)務(wù)發(fā)展的三大主要?jiǎng)恿κ莿?dòng)力鋰電池回收的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保需求和政策支持。本文將嘗試對(duì)三大驅(qū)動(dòng)力之一的政策支持進(jìn)行整理與分析。

　　表1 我國廢舊電池的相關(guān)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　(根據(jù)公開資料整理)

　　提高廢舊動(dòng)力電池的經(jīng)濟(jì)效益

　　國務(wù)院在2012年6月發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著動(dòng)力電池回收利用管理辦法的正式制定，未來要加快建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用回收管理體系。之后出臺(tái)的《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策都貫徹延續(xù)了“主張動(dòng)力電池梯級(jí)利用，提高廢舊鋰電池的利用水平”這一主線。

　　清晰劃分廢舊鋰電池回收利用的主體責(zé)任

　　相關(guān)法規(guī)與政策強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)車企在車企在相關(guān)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，具體包括鋰電池的生產(chǎn)、使用、回收，再利用等;建立鋰電池溯源信息管理系統(tǒng)來對(duì)廢舊電池的回收利用進(jìn)行跟蹤記錄，將電池回收加入車企產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度。

　　逐步建立與完善動(dòng)力電池回收行業(yè)規(guī)范

　　我國首個(gè)動(dòng)力電池回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》于2017年5月發(fā)布，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)明確要求回收拆解企業(yè)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)。專家認(rèn)為，動(dòng)力電池回收市場要有相應(yīng)的規(guī)定，動(dòng)力電池回收行業(yè)需要一定門檻要求，從一開始就做到規(guī)范化發(fā)展。企業(yè)要么不處理，要么全方位處理。《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》的頒布，有利于避免企業(yè)單純?yōu)槔嫣幚韽U電池，避免只處理有價(jià)值的金屬材料而丟棄其他，對(duì)環(huán)境造成污染。

　　建立健全動(dòng)力電池回收利用體系

　　政策指出，一方面要以珠三角、長三角、津京冀等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展示范應(yīng)用，鼓勵(lì)建立經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、普適性好的動(dòng)力電池回收模式;另一方面，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)和電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)對(duì)建立廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)工作負(fù)責(zé)，通過售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)廢舊電池回收的信息，保證鋰電池的安全處置和回收利用;再者，車企應(yīng)該建立信息化監(jiān)管系統(tǒng)，針對(duì)鋰電池回收利用情況加以跟蹤和記錄。

　　結(jié)語

　　綜上所述，我國在責(zé)任劃分、回收模式等廢舊鋰電池回收的相關(guān)政策逐漸完備，今后廢舊鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)將落在動(dòng)力電池回收利用體系的建設(shè)、梯級(jí)利用和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等方面。未來，車企與第三方回收企業(yè)、行業(yè)上下游之間的聯(lián)盟合作共建回收網(wǎng)絡(luò)有望得到明顯加強(qiáng)。