在《淺析全球新能源汽車市場發展態勢》一文中，筆者對全球新能源汽車市場品牌表現、發展態勢等進行了整理。在此基礎上，本文將對新能源汽車產業的另一個重要部分，即新能源汽車相關政策，包括“雙積分政策”、補貼“退波”和地方政策進行梳理與分析，為我國新能源汽車行業的發展提供參考。

　　由于環境保護、能源安全和建設汽車工業強國的考慮，長期以來新能源汽車產業一直被列為國家重點支持發展對象。為促進新能源汽車市場的良性循環，我國出臺了一系列鼓勵性政策來推動新能源汽車產業的發展。在此背景下，我國新能源汽車后來居上，出現了飛躍式的增長。

　　“雙積分政策”從生產端有效激勵規模化生產

　　2017年9月，工信委等五部委正式發布了“雙積分政策”，即《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》。2018年4月1日，“雙積分政策”開始執行但不予考核，緩沖期為一年;執行范圍包含進口乘用車供應企業和境內乘用車生產企業。該政策適用范圍也較廣，獎懲有度，從生產端激勵新能源汽車的規模化生產。由于車型續航里程與純電動車型的生產積分獲取呈高度正相關，因此高續航車型可以獲得更有力的政策支持。表1為《乘用車企業平均燃料與新能源積分并行管理辦法》解讀。

　　表1 《乘用車企業平均燃料與新能源積分并行管理辦法》解讀

　　(資料來源：工信部)

　　購置補貼與稅費減免 補貼“退坡”加速新能源汽車市場化進程

　　財政部等四部委在2018年2月13日聯合發布了新補貼標準，該標準的補貼方式呈現更加細化的特點，補貼基準指標也進一步提升，新能源汽車的續航里程對補貼力度的影響也更加明顯。新標準的發布，一方面，有利于建立統一的市場秩序和破除地方保護;另一方面，行業對政策驅動的依賴也會得到緩解，消費端市場將有望進一步發展和成熟。表2為2018年中國新能源汽車財政補貼標準解讀。

　　根據2018年的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，稅務總局、工信部等已經對新能源汽車稅務施行嚴格的管理，撤銷進口車型或無產量車型獲取免除購置稅優惠的資格，保證生產端和銷售端的良性運行。此外，根據財政部、工信部等四部委頒布的《節約能源、使用新能源車船減免車船稅的車型目錄》，新能源汽車車型還可以免征車船稅。

　　筆者認為消費端稅費減免涉及的金額可控，適用范圍廣且激勵效果顯著，將成為長期施行的主要激勵政策。

　　表2 2018年中國新能源汽車財政補貼標準解讀

　　(資料來源：滿天星)

　　地方推廣政策極大地促進了新能源汽車的發展

　　到2018年三季度為止，以一線城市為為代表的9各省市出臺了燃油車限購政策。在這個基礎上，各個地區還根據各自不同的情況給予新能源汽車不限購、不限行、免通行費、免停車費等優惠措施(見表3)。在相關政策施行最有力的一線城市，燃油車牌照獲取概率依然較低，新能源汽車成為部分市民的添置首選。

　　表3 中國部分地區新能源汽車推廣政策一覽

　　(資料來源:艾瑞咨詢)

　　結語

　　從全國性政策來看，一方面，“雙積分政策”的發布，從生產端激勵新能源汽車的規模化生產，獎懲有度，車型續航里程與純電動車型的生產積分獲取呈高度正相關，高續航車型可以獲得更有力的政策支持;而另一方面，補貼“退坡”的到來，有利于建立統一的市場秩序和破除地方保護，行業對政策驅動的依賴也會得到緩解，消費端市場將有望進一步發展和成熟。而地方燃油車限購政策和推廣政策也極大地促進了新能源汽車的發展。