摘要：由于良好的政策環(huán)境和強(qiáng)有力的政策支持，近年來中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)自主技術(shù)取得了重大突破。本文基于高端裝備制造業(yè)重點政策和行業(yè)政策的發(fā)展趨勢等維度，分析了中國高端裝備制造業(yè)的政策環(huán)境。

　　高端裝備制造是強(qiáng)國和富國的基礎(chǔ)，是提升中國國際地位的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 2006-2018年期間，在國家政策的大力支持下，中國高端裝備制造業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，技術(shù)突破顯著。

　　政策發(fā)展趨勢解讀

　　我國裝備制造由滿足國家發(fā)展基本使用需求向智能化、高端化方向發(fā)展。近年來，“智能化、自動化、高端化”是中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。首先，國家大力支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)器人相關(guān)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力以及國際競爭力提升顯著，未來國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品的質(zhì)量和綜合性能將和國際上同類產(chǎn)品處于同一水平，伺服電機(jī)和減速器等機(jī)器人核心部件及相關(guān)技術(shù)將取得重大突破; 其次，國家積極推動智能檢測技術(shù)的發(fā)展;最后，國家政策大力推動自主海洋工程裝備制造體系、軌交裝備制造體系的智能化、自動化升級。上述各個方面均體現(xiàn)了智能化對我國高端裝備制造業(yè)的重要性，也體現(xiàn)了國家對產(chǎn)業(yè)體系智能化、產(chǎn)品智能化的重視程度日益提升。

　　鼓勵自主技術(shù)由自用自足向力爭國際領(lǐng)先方向轉(zhuǎn)變。我國高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期國內(nèi)裝備制造技術(shù)相對薄弱、核心技術(shù)短缺，早期我國裝備制造政策制造鼓勵自主技術(shù)迅速發(fā)展以滿足國家發(fā)展的基本需求及國防事業(yè)的要求。截至目前，中國在軌道交通設(shè)備，航空航天設(shè)備和海洋工程設(shè)備領(lǐng)域取得了顯著的技術(shù)突破，一些核心技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　由能源、交通、原材料等方向向現(xiàn)階段的八大核心領(lǐng)域細(xì)化。從政策發(fā)展趨勢來看，早期政策指導(dǎo)下我國裝備制造主要突破方向包括能源產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)等，重點在于滿足國家發(fā)展的基本需求及國防工程的需求，現(xiàn)階段我國高端裝備制造核心領(lǐng)域向八大方向細(xì)化－－航空航天設(shè)備、高性能醫(yī)療機(jī)械、海洋工程設(shè)備和高科技船舶、先進(jìn)的軌道交通設(shè)備、高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備和先進(jìn)化工設(shè)備。

表 1 我國高端裝備制造領(lǐng)域相關(guān)政策

　　重點政策解讀

　　1、《中國制造2025》

　　2015年5月，國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，旨在通過三個十年的規(guī)劃、發(fā)展將我國打造成為制造業(yè)強(qiáng)國，文件首次提出“一二三四五五十”的總體結(jié)構(gòu)。

表 2 “一二三四五五十”總體結(jié)構(gòu)

　　2、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　2016年11月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出到2030年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。未來，中國將成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心。

表 3 八大核心領(lǐng)域及重點任務(wù)

　　3、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年12月，工信部發(fā)布的《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年我國人工智能技術(shù)及產(chǎn)品要在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人機(jī)、智能家居產(chǎn)品等八大領(lǐng)域率先取得突破及應(yīng)用，力爭到2020年，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢，人工智能和實體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

表 4 人工智能技術(shù)及產(chǎn)品重點突破及應(yīng)用領(lǐng)域

　　4、《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年10月，工信部發(fā)布的《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年，突破一些關(guān)鍵的常用技術(shù)，如拆解、檢測、成形加工等，智能檢測、成形加工技術(shù)將達(dá)到國際先進(jìn)水平，而且我國將發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術(shù)、裝備及評價等標(biāo)準(zhǔn)，將初步建立可復(fù)制推廣的再制造產(chǎn)品應(yīng)用市場化機(jī)制。

表 5 高端智能再制造主要任務(wù)

　　結(jié)語

　　政策的大力支持是推動我國高端裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展的核心動力，未來國家政策將重點推進(jìn)航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療機(jī)械、先進(jìn)化工成套裝備等八大領(lǐng)域的發(fā)展，其中自動化、智能化、高端化是未來行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。